推进以人为核心的新型城镇化

□夏小菲

党的二十大报告提出，深入实施新型城镇化战略，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，推进以县城为重要载体的城镇化建设。

实施新型城镇化战略，推进农业转移人口市民化对社会发展、经济建设具有重大影响。截至2021年年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%。山区县城在人口集聚方面处于劣势，如何保持人口正增长关系到城市能级的提升？以县城为重要载体的城镇化建设在一定程度上能够抵消大中城市的虹吸效应，提升县级城市能级，巩固小康成果，实现群众在家门口安居乐业。

推进新型城镇化必须聚焦重要嘱托落实。中共中央围绕县城建设出台了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，因地制宜制定县城补短板强弱项方案。而我县在发展过程中始终牢记习近平总书记“引导人口向城镇集中，切实提高资源配置效率”的重要嘱托，立足山水，植根人民，做大做强新型城镇化平台，持续推动人口空间布局从散到聚的升级。多年来，我县推进发展以人为核心、以县城为主体的新型城镇化，推动资源优化配置，实施“大搬快聚富民安居”工程，常住人口城镇化率提升至56.06%。

推进新型城镇化必须聚焦“人产城”融合。人口迁移推拉理论表明，人口流入地有适合人们生存的产业和生活设施等拉力时，人口会大量涌入；而流出地存在就业难、生活不便等推力时，人口则会被进一步驱离。因此，推进新型城镇化，要切实抓好产业、项目、市场主体三项牵引性、关键性、基础性工作。在实践中加快产城融合，强化要素配置，推进新区职业教育等民生事业发展，大力发展城市经济，培育多元经济，不断增强城市综合竞争力，才能让县城成为县域发展的主拉力、主支撑。

推进新型城镇化必须聚焦生活品质提升。在推进新型城镇化征程中，检验新型城镇化水平的最直观标准就是城乡人民对美好生活的向往实现度，生活品质关系到新型城镇化建设的温度。因此，要以人民对美好生活的向往作为导向，聚焦人民生活品质，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。